SEAMLESS: vaixells autònoms a Europa, entre l’avenç tecnològic i el laberint normatiu
El major obstacle per a la implantació de la navegació autònoma no és tecnològic, sinó jurídic. La regulació sobre els Maritime Autonomous Surface Ships (MASS) continua fragmentada i el primer codi obligatori no entrarà en vigor fins al 2032. El projecte europeu SEAMLESS (2023-2026), dotat amb 15 milions d'euros i amb el suport d'un consorci de 26 organismes de 12 països, investiga com fer factible l'automatització del transport de mercaderies en vies fluvials i el 'short sea shipping'.
De les vies fluvials al short sea shipping: el repte de SEAMLESS
Un projecte que té com a objectiu desenvolupar els pilars i les condicions favorables que permetin desenvolupar l'automatització del transport de mercaderies per via fluvial i de curta distància que doni suport al canvi modal del trànsit rodat terrestre a les vies navegables.
Això és SEAMLESS , unes sigles que responen a Seamless Efficient and Autonomous Multi-Modal Library of European Short Sea and Inland Solutions. És a dir, Biblioteca Eficient, Autònoma i Multimodal de Solucions Europees per al Transport Marítim de Curta Distància i les Vies Navegables Interiors.
Per entendre millor les implicacions de SEAMLESS, que compta amb un pressupost de 15 milions d'euros i està format per un consorci de 26 organismes de 12 països membres de la UE, PierNext ha parlat amb Iolande Viricel, investigadora de l'Institut du Droit International des Transports (IDIT), membre del Consorci i institut especialitzat en temes jurídics relacionats amb el transport i la logística.
Viricel és coautora d'un informe que proporciona una base normativa per a la seva implementació i la constitució de normes futures. La seva recerca fins avui conclou que «tot i que encara no s'han assolit plenament tots els objectius del projecte, està previst que els pilots en entorns reals que es duran a terme aquest any sí ho facin», i ens explica com, des que va començar el 2023, SEAMLESS ha avançat en la consecució dels seus objectius legals i normatius sobre els MASS.
Què són els MASS?
L'Organització Marítima Internacional (OMI) defineix els Maritime Autonomous Surface Ships (MASS) com a vaixells que poden operar amb diferents graus d'independència respecte a la intervenció humana.
L'OMI estableix quatre nivells d'autonomia dels MASS:
- des del Grau 1, en el qual la tripulació a bord opera el vaixell amb el suport de sistemes automatitzats de decisió,
- fins al Grau 4, en el qual el sistema operatiu del vaixell pren decisions i determina accions per si mateix sense intervenció humana.
- Entre tots dos extrems se situen el Grau 2, vaixell controlat a distància amb tripulació a bord,
- i el Grau 3, controlat a distància sense tripulació a bord.
Els vaixells que prova el projecte SEAMLESS operen principalment en els graus intermedis: amb supervisió remota des de terra però sense presència permanent de tripulació a bord, el model que, segons el marc regulatori en desenvolupament, resulta avui més viable des del punt de vista legal.
L'estructura del projecte SEAMLESS
El projecte s'estructura sobre dos pilars:
1. Components fonamentals, que abasten desenvolupaments tècnics com ara:
- Transbordadors de càrrega autònoms a mida, que operaran les 24 hores del dia, els 7 dies de la setmana, dirigits des de centres de control remot.
- Cooperació entre vaixells autònoms i infraestructures costaneres automatitzades i autònomes.
- Un sistema logístic redissenyat que facilitarà el flux de mercaderies sense interrupcions al llarg de la cadena de subministrament, minimitzant els retards en els nodes intermodals.
2. Facilitadors, que consisteixen a:
- Validar els components bàsics i demostrar la transferibilitat en pilots.
- Desenvolupar nous models de negoci i identificar llacunes i reptes en el marc regulatori actual relacionat amb l'operació d'embarcacions autònomes.
Assoliments normatius del projecte SEAMLESS
Iolande Viricel enumera els èxits en matèria legislativa aconseguits per SEAMLESS, com ara «cartografiar i comparar un panorama jurídic molt fragmentat», que abasta el dret marítim, el dret de les vies navegables interiors, el dret de la UE, les normes de la Comissió Central per a la Navegació del Rin (CCNR) i els règims nacionals, especialment de França, Bèlgica, el Regne Unit i Noruega.
Entre les fites que destaca Viricel, hi ha també la classificació jurídica dels vaixells del projecte, «identificant quan poden operar en el marc del dret comú i quan requereixen excepcions», a més d'explicar com s'apliquen els marcs de responsabilitat i de les asseguradores en el context de l'autonomia.
L'experta assenyala també un altre «assoliment malgrat la complexitat», com és el tractament que fa l'informe de la qüestió del capità/tripulació/operador remot, perquè «tot i que la legislació encara no està definida, sí que evidencia que l'operativa remota ja pot integrar-se, almenys de forma experimental, a través de règims d'excepció i, en algunes jurisdiccions, a través de definicions nacionals que ja reconeixen els vaixells autònoms o operats a distància».
Finalment, la jurista de l'IDIT destaca la definició d'automatització. «Els vaixells automatitzats continuen sent vaixells des del punt de vista jurídic. Així mateix, les embarcacions autònomes de navegació interior poden encaixar en les categories existents, tot i que les normes que regeixen la navegabilitat, la tripulació i la responsabilitat encara han d'adaptar-se», aclareix.

Sense base legal, no hi ha autonomia
La incertesa jurídica entorn dels vaixells autònoms és un dels elements que pot alentir el seu desplegament tecnològic i comercial, tal com està demostrant el projecte.
«Escalar aquesta tecnologia requereix normes previsibles sobre qui és al comandament, què es considera, legalment, una tripulació, com es distribueix la responsabilitat i quines condicions de risc accepten les asseguradores i les autoritats», apunta Viricel.
Una conclusió clau és que, independentment del nivell d'automatització, el capità humà continua sent responsable del vaixell.
«L'autonomia transforma les funcions del capità; d'un comandant a bord a un comandament potencialment remot i el concepte de tripulació; d'un de purament físic a un de parcialment virtual», respon la investigadora.
Objectius en desenvolupament
El projecte SEAMLESS se centra en les innovacions tecnològiques, normatives i relacionades amb aquest model de negoci que, al seu torn, es componen de diversos elements tecnològics i organitzatius:
- Vaixells de càrrega autònoms o semiautònoms que funcionin com a llançadores logístiques.
- Centres d'operació remota on operadors humans supervisen els vaixells.
- Infraestructura portuària automatitzada que interactuï amb aquests vaixells.
- Sistemes digitals logístics per coordinar el transport marítim, els ports i altres modes de transport.
- Reducció de retards en nodes intermodals.
Els pilots de SEAMLESS: Rin, ports europeus i centres de control remot
El projecte SEAMLESS inclou diversos pilots per provar en condicions reals com funcionarà el transport marítim autònom dins de la logística europea. Aquests pilots busquen validar tecnologia, operacions i aspectes regulatoris.
- Pilot a les vies fluvials interiors (riu Rin), un marc idoni perquè concentra molt trànsit de càrrega interior i connecta amb ports marítims.
L'objectiu és provar barcasses automatitzades o amb un alt nivell d'autonomia, integrar sistemes de navegació autònoma, avaluar la supervisió des dels centres de control remot i analitzar la interacció amb el trànsit fluvial convencional. - Pilots en ports europeus.
El projecte també analitza operacions en entorns portuaris per provar l'automatització del moviment de la càrrega, la coordinació digital entre vaixell, port i logística terrestre i la reducció dels temps d'operacions portuàries per crear un flux logístic seamless (sense interrupcions) entre el transport marítim i el terrestre. - Centres de control remot.
Un altre component a prova és el concepte de Remote Operation Centre, que són centres on operadors humans supervisen múltiples vaixells autònoms i intervenen en cas de situacions complexes. Aquest concepte és clau perquè s'adiu amb el model regulatori que està desenvolupant l'Organització Marítima Internacional per al Codi MASS.

Full de ruta regulatòria: del Codi MASS voluntari (2026) a l'obligatori (2032)
Tot i que l'informe de l'IDIT no analitza totes les jurisdiccions europees, Iolande Viricel explica que diversos països van al capdavant.
França sembla ser la més preparada, ja que compta amb un marc jurídic específic per als vaixells autònoms des del 2021 que inclou una definició legal al Codi de Transport. «Bèlgica també sembla estar relativament avançada, però principalment a través d'un règim d'excepció experimental en virtut del Reial Decret del 16 de juny de 2021 per a vaixells no tripulats», afegeix. I Noruega, el tercer país esmentat, ja permet pilots, tot i que no compta amb un marc jurídic codificat específic per als vaixells autònoms.
Pel que fa a les vies navegables interiors, el sistema del Rin/CCNR i els marcs flamenc i neerlandès semblen relativament avançats en termes de procediments d'excepció concrets i per a la realització de projectes pilot.
Les conclusions de l'informe desenvolupat per l'IDIT és que els conceptes de «tripulats» o «parcialment tripulats» són actualment molt més viables des del punt de vista legal que els totalment no tripulats.
- L'Organització Marítima Internacional (OMI) treballa en paral.lel per establir el marc global que farà possible l'operació comercial d'aquests vaixells
El Comitè de Seguretat Marítima (MSC) va acordar el desembre del 2024 un full de ruta revisada per al desenvolupament del Codi MASS: adopció del codi no obligatori el maig del 2026, desenvolupament d'un marc de fase de consolidació d'experiència (EBP) el desembre del 2026, inici del codi obligatori el 2028 —amb esmenes al SOLAS— i adopció del codi obligatori abans de l'1 de juliol del 2030, per a la seva entrada en vigor l'1 de gener del 2032.
En la seva 110a sessió, celebrada el juny del 2025, el MSC va finalitzar 18 dels 26 capítols de l'esborrany del Codi, amb previsió de completar-lo i adoptar-lo com a instrument no obligatori el maig del 2026.
Entre les qüestions clau pendents de resolució figuren la definició de «capità» i «tripulació» en contextos d'operació remota o autònoma, els requisits per als centres de control remot i la gestió del risc cibernètic, aspectes que l'exercici de revisió normativa va identificar com a prioritaris per garantir que la regulació internacional acompanyi el ritme de la tecnologia.
- «Aquesta fase no obligatòria hauria de funcionar com un període d'aprenentatge normatiu que permeti als estats i a la indústria provar solucions de seguretat equivalents, recopilar informació operativa dels pilots basada en excepcions i convertir aquesta experiència en normes harmonitzades sobre el comandament, la dotació, la responsabilitat i les obligacions d'assistència abans que entri en vigor el codi obligatori», explica Iolande Viricel.
El calendari s'ha endarrerit però, assenyala l'experta, no és possible atribuir-li una causa concreta. «El nostre informe contextualitza aquest endarreriment com a part d'un període més ampli d'experimentació legislativa a nivell internacional, que és necessari per perfeccionar la tecnologia i la normativa abans que entrin en vigor les normes obligatòries», apunta.
Tot i que finalitza el desembre d'aquest any, SEAMLESS està posant les bases que sens dubte serviran de fonament per a futurs projectes i normatives, però a dia d'avui, l'experta consultada per PierNext no pot confirmar cap projecte que vagi a succeir-lo.
