Lo que hay que saber del CEF 2: financiación para impulsar la Red Transeuropea de Transporte

¿Cómo se financia el Mecanismo Conectar Europa?

Los fondos provienen de tres líneas de financiación:

• Paquete general de CEF Transport
• Paquete de fondos de Cohesión asignados a CEF Transport
• paquete de Movilidad militar

Los ratios de co-financiación son similares a convocatorias anteriores. En el caso del paquete general se alcanza una financiación del 50% para estudios, 30% para obras. En este último caso un 50% si se trata de obras transfronterizas, aplicaciones telemáticas, navegación interior, interoperabilidad ferroviaria, nuevas tecnologías e innovación, mejoras en la seguridad de las infraestructuras y adaptación de las fronteras exteriores y hasta un 70% para proyectos ubicados en las regiones ultraperiféricas de la Unión.

En el caso del paquete de fondos de cohesión, se destinará hasta un 85% para estudios y obras. En el caso del paquete de movilidad militar, hasta un 50% para estudios y obras. En lo referente a acciones transfronterizas se puede incrementar en un 5% el porcentaje de financiación si se crea una joint venture para la gestión del proyecto.

La primera convocatoria de proyectos

El pasado 16 de septiembre se lanzó la primera gran convocatoria de proyectos incluída en este nuevo marco financiero, dotada con 7.000 millones de euros. En relación a las prioridades anteriores, la European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency (CINEA), la agencia que va a gestionar estos fondos en substitución de la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (INEA),  ha publicado 77 temáticas diferentes a las que aplicar. La convocatoria finaliza el próximo 19 de enero de 2022.

Estos 7.000 millones de euros se reparten de la siguiente manera:

• 5175 millones de euros para financiar proyectos de infraestructuras en la red transeuropea de transportes, tanto en la red básica como en la global. Incluye ferrocarril, vías navegables interiores, puertos marítimos y fluviales, carreteras, terminales intermodales ferrocarril-carretera, plataformas logísticas multimodales y hubs de pasajeros. Además, aplicaciones para el transporte inteligente e interoperable, movilidad segura e infraestructuras resilientes están incluídas como temáticas.
• 1575 millones de euros se destinarán a financiar nuevas infraestructuras de suministro de combustibles alternativos.
• 330 millones de euros se dirigirán a la adaptación de la TEN-T al doble uso civil y militar

De cara a la presentación de propuestas, hay algunos cambios relevantes a tener en cuenta respecto al modelo utilizado en CEF 1. Esto se debe, sobre todo, a la integración de los programas del Mecanismo Conectar Europa con el resto de programas que gestiona CINEA  (Horizon Europe, LIFE, etc.).  

El sistema para enviar las propuestas es Funding & Tenders Portal, el portal electrónico de la Comisión Europea, que además será la ventanilla única para todo el proceso de gestión de la subvención. Sustituye al TENtec, del propio CEF, utilizado hasta ahora. 

Estos son algunas de las diferencias más relevantes en relación a la presentación de propuestas del CEF 1 al CEF 2 (no se mencionan las relativas a la gestión de la subvención una vez ésta ha sido concedida):

• Los programas de trabajo se estructurarán en torno a temáticas actualmente denominadas prioridades. La distinción entre estudios y obra se realizará a nivel de temática, del mismo modo que lo hará la distinción entre acciones que afecten a la red básica (core network) o a la red general (comprehensive network) o la aplicación de fondos a la convocatoria general o a fondos de cohesión. 
• La estructura de costes a presentar en las diferentes actividades será parecida a la de Horizon Europe. Se prevén diferentes categorías de costes: de personal, de subcontratación, de compra (viajes y subsistencia, equipo, otros bienes, obras y servicios), costes indirectos surgidos durante la subvención, y otros.
  
  Cabe recordar que en CEF1 se debía indicar únicamente el coste asociado a cada actividad y beneficiario pero no era necesario incluir la estructura de costes asociada. Sin embargo, se permitirán los cambios presupuestarios entre las diferentes categorías de costes sin una enmienda del acuerdo de subvención, siempre que esto no implique ningún cambio sustancial en la descripción de la propuesta.

• En las convocatorias anteriores, la aprobación de los proyectos por parte de los Estados Miembros era obligatoria. En las nuevas convocatorias, cada estado puede decidir para determinadas temáticas o programas si su aprobación es o no necesaria.

Ahora solo queda ver qué proyectos optan a beneficiarse de esos 33.710 millones de euros. El Mecanismo CEF 2 está en marcha. Y con él una profunda transformación de las comunicaciones europeas tal y como las concebimos hasta ahora.