El que cal saber del CEF 2: finançament per a impulsar la Xarxa Transeuropea de Transport

Com es finança el Mecanisme Connectar Europa?

Els fons provenen de tres línies de finançament:

• Paquet general de CEF Transport
• Paquet de fons de Cohesió assignats a CEF Transport
• paquet de Mobilitat militar

Els ràtios de co-finançament són similars a convocatòries anteriors. En el cas del paquet general s'aconsegueix un finançament del 50% per a estudis, 30% per a obres. En aquest últim cas un 50% si es tracta d'obres transfrontereres, aplicacions telemàtiques, navegació interior, interoperabilitat ferroviària, noves tecnologies i innovació, millores en la seguretat de les infraestructures i adaptació de les fronteres exteriors i fins a un 70% per a projectes situats a les regions ultraperifèriques de la Unió.

En el cas del paquet de fons de cohesió, es destinarà fins a un 85% per a estudis i obres. En el cas del paquet de mobilitat militar, fins a un 50% per a estudis i obres. Referent a accions transfrontereres es pot incrementar en un 5% el percentatge de finançament si es crea una joint venture per a la gestió del projecte.

La primera convocatòria de projectes

El passat 16 de setembre és va llançar la primera gran convocatòria de projectes inclosos en aquest nou marc financer, dotada amb 7.000 milions d'euros. En relació als prioritats anteriors, la European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency (CINEA), l'agència que gestionarà aquests fons en substitució de l’Agència Executiva d’Innovació i Xarxes (INEA, en anglès), ha publicat 77 temàtiques diferents als que aplicar. La convocatòria finalitza el pròxim 19 de gener de 2022.

Aquests 7.000 milions d'euros és reparteixen de la següent manera:

• 5175 milions d'euros per a finançar projectes d'infraestructures en la xarxa transeuropea de transports, tant en la xarxa bàsica com en la global. Inclou ferrocarril, vies navegables interiors, ports marítims i fluvials, carreteres, terminals intermodals ferrocarril-carretera, plataformes logístiques multimodals i hubs de passatgers. A més, aplicacions per al transport intel·ligent i interoperable, mobilitat segura i infraestructures resilients estan incloses com a temàtiques.
• 1575 milions d'euros és destinessin a finançar noves infraestructures de subministrament de combustibles alternatius.
• 330 milions d'euros és dirigiran a l'adaptació de la TENT-T al doble ús civil i militar

De cara a la presentació de propostes, hi ha alguns canvis rellevants a tenir en compte respecte al model utilitzat en CEF 1. Això es deu, sobretot, a la integració dels programes del Mecanisme Connectar Europa amb la resta de programes que gestiona CINEA (Horizon Europe, LIFE, etc.). 

El sistema per a enviar les propostes és Funding & Tenders Portal, el portal electrònic de la Comissió Europea, que a més serà la finestreta única per a tot el procés de gestió de la subvenció. Substitueix al TENtec, del propi CEF, utilitzat fins ara.

Aquests són algunes de les diferències més rellevants en relació a la presentació de propostes del CEF 1 al CEF 2 (no s'esmenten les relatives a la gestió de la subvenció una vegada aquesta ha estat concedida):

• Els programes de treball s'estructuraran entorn de temàtiques actualment denominades prioritats. La distinció entre estudis i obra es realitzarà a nivell de temàtica, de la mateixa manera que ho farà la distinció entre accions que afectin la xarxa bàsica (core network) o a la xarxa general (comprehensive network) o l'aplicació de fons a la convocatòria general o a fons de cohesió. 
• L'estructura de costos a presentar en les diferents activitats serà semblant a la de Horizon Europe. Es preveuen diferents categories de costos: de personal, de subcontractació, de compra (viatges i subsistència, equip, altres béns, obres i serveis), costos indirectes sorgits durant la subvenció, i altres.

Cal recordar que en CEF1 s'havia d'indicar únicament el cost associat a cada activitat i beneficiari però no era necessari incloure l'estructura de costos associada. No obstant això, es permetran els canvis pressupostaris entre les diferents categories de costos sense una esmena de l'acord de subvenció, sempre que això no impliqui cap canvi substancial en la descripció de la proposta.

• En les convocatòries anteriors, l'aprovació dels projectes per part dels Estats membres era obligatòria. En les noves convocatòries, cada estat pot decidir per a determinades temàtiques o programes si la seva aprovació és o no necessària.

Ara només queda veure quins projectes opten a beneficiar-se d'aquests 33.710 milions d'euros. El Mecanisme CEF 2 està en marxa. I amb ell una profunda transformació de les comunicacions europees tal com les concebem fins ara.